En los últimos años, el Estado dominicano ha expandido sus operaciones en el extranjero con la apertura de oficinas fuera del ámbito diplomático para atender a la diáspora, asumiendo responsabilidades propias de embajadas y consulados.
Bajo la administración del presidente Luis Abinader, y previamente en otras gestiones, diversas entidades públicas han inaugurado extensiones en el extranjero para estar más cerca de la diáspora, a pesar de que dichos servicios no son esenciales para esta comunidad de más de 2.8 millones de personas y van en contra de lo establecido en la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961.
Este tratado prohíbe al Estado acreditante establecer oficinas que formen parte de la misión en lugares distintos a donde está ubicada la embajada, a menos que cuente con el consentimiento del Estado receptor. Todas las oficinas de un Estado en el exterior deben operar como dependencia directa de la embajada correspondiente, exceptuando las oficinas consulares.
Las funciones de una misión diplomática incluyen representar al Estado acreditante ante el Estado receptor, proteger los intereses del Estado y de sus nacionales en el extranjero, dentro de los límites del derecho internacional.
En años recientes, varias entidades han llevado servicios públicos como el Seguro Nacional de Salud y otras agencias a localidades en el extranjero, ampliando la nómina de empleados que no pertenecen al servicio exterior y generando un gasto mensual de más de 60 millones de pesos del presupuesto.
Las oficinas enfrentan dificultades para abrir cuentas bancarias y su personal, al no ser diplomático, está sujeto a las leyes del país anfitrión. Algunos empleados de estas dependencias viajan a Estados Unidos a trabajar con visas de turismo, violando las normativas.
En total, las agencias gubernamentales en el exterior tienen un gasto mensual de 67,196,825.80 pesos en salario, según las nóminas publicadas en el portal de transparencia de seis de las nueve agencias del gobierno en el exterior.
Los dominicanos residentes en Nueva York desconocen la existencia de estas oficinas fuera de República Dominicana. Desde los consulados, la República Dominicana emite pasaportes, contrario a otros países que centralizan este proceso en su territorio. Esta situación plantea desafíos legales y administrativos para los empleados y los servicios ofrecidos por estas oficinas.
El Estado ha expandido sus oficinas en el extranjero con el objetivo de estar más cerca de la diáspora, a pesar de no ser esenciales para esta comunidad. Algunas de estas oficinas se alejan de la función principal de una embajada, que es fomentar las relaciones amistosas y económicas entre países.
Ministerio de Turismo
El Ministerio de Turismo opera oficinas en el extranjero desde hace más de cinco décadas, promoviendo las visitas al país. Estas oficinas tienen un gasto mensual de 13,323,965.30 pesos en salario para el personal fijo, distribuidas en América y Europa.
El Ministerio de Turismo destina fondos para el pago mensual de empleados en Canadá, Estados Unidos, Brasil, Argentina, México, Colombia, Chile, y en varios países europeos.
En total, Turismo cuenta con 64 empleados en el extranjero.
Index
El Instituto de Dominicanos y Dominicanas en el Exterior (Index) fue creado para fortalecer los lazos comunitarios y culturales de la diáspora dominicana. Cuenta con once oficinas en América y Europa, con 110 empleados fijos y un gasto mensual de unos 10,499,050 pesos.
El Index opera al margen de las embajadas dominicanas y realiza tareas similares a los consulados en el extranjero.
El Ministerio de Cultura cifra en 34 la cantidad de empleados en el exterior, con un salario mensual total de 4,109,350 pesos. Esta dirección fue instituida para promocionar la cultura dominicana entre los residentes en el extranjero.
Senasa
El Seguro Nacional de Salud (Senasa) ofrece su plan Larimar para la diáspora dominicana en el exterior. Cuenta con 21 empleados fijos en siete oficinas fuera del país, con un gasto mensual de 5,538,320.00 pesos en sueldos.
JCE
La Junta Central Electoral (JCE) opera 35 oficinas en el extranjero, con un total de 199 empleados fijos que reciben un salario mensual de 33,726,140.50 pesos. La JCE también tiene presencia en 27 consulados en América, el Caribe y Europa.
En resumen, el Estado dominicano ha expandido sus operaciones en el extranjero, generando controversia sobre la eficacia y legalidad de estas oficinas fuera del ámbito diplomático.
Fuente: Diario Libre
